Après sept mois de préfiguration, les conférences des financeurs entament leur généralisation

Cette préfiguration des conférences des financeurs a été une opportunité pour les territoires départementaux d’anticiper la mise en œuvre de la loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement. Elle a également facilité la préparation des décrets d’application de loi par la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS), et a permis à la CNSA de co-construire, avec l’ensemble des acteurs concernés, une méthodologie d’accompagnement qui tient compte des difficultés et des interrogations émanant du terrain. Cette méthodologie sera utile aux conférences qui vont s’installer.

Au cours de la préfiguration, les réunions de groupes de travail nationaux se sont enchaînées à raison de trois sessions par thématiques retenues : programme/diagnostic, aides techniques et adaptation de l’habitat, gouvernance, stratégie de pilotage.

Autant d’occasions de s’interroger sur la composition de la conférence (participation des usagers, ouverture large ou restreinte aux partenaires...), de clarifier son périmètre d’action, de partager des outils de recensement de l’offre ou de diagnostic des besoins.

Mise en place des conférences sur les territoires

Les 24 territoires préfigurateurs ont tous réuni au moins une fois l’ensemble des partenaires.

Cette préfiguration a permis de déterminer certains leviers facilitant la mise en place des conférences. Ainsi, l’identification et la sensibilisation de tous les partenaires naturels de la conférence sur le territoire apparaissent comme deux étapes incontournables.

La mise en place des conférences nécessite également la réalisation d’un diagnostic des besoins et un recensement des initiatives existantes (type d’actions et couverture géographique) sur le territoire. Leurs qualités sont des préalables déterminants à l’élaboration d’un programme coordonné de prévention. Ce programme doit offrir une vision partagée des actions financées par les différents partenaires de la conférence.

En fonction des résultats du diagnostic et du recensement des initiatives, il est possible de concevoir la stratégie commune à adopter et de déterminer les actions prioritaires, sachant que le concours versé par la CNSA doit avoir un effet de levier sur leur déploiement.

Les éléments recueillis au cours des sept mois de la préfiguration permettront d’élaborer, au cours du premier trimestre 2016, un guide technique pour la mise en œuvre des conférences dans les autres départements.

Toutes ces réflexions viennent par ailleurs progressivement enrichir un espace dématérialisé de partage d’informations ouvert depuis juin à l’ensemble des participants et aujourd’hui accessible aux autres territoires qui mettront en œuvre ce nouveau dispositif en 2016.

Premières actions mises en œuvre

Pour définir un premier programme coordonné de financement, la CNSA a attribué aux territoires une enveloppe moyenne de 100 000 euros. Cette enveloppe finance trois types d’actions.

• Les actions de prévention sont majoritaires. Il s’agit par exemple d’actions collectives (lien social, santé-bien-être, habitat,…), de prévention en foyer-logement, de lutte contre l’isolement ou encore de soutien aux proches aidants.
• En complément de ces actions, certains territoires ont choisi de financer des études. Leurs résultats viennent alors servir les réflexions de la conférence départementale sur des thématiques telles que les aides techniques ou les proches aidants.
• Enfin, des actions d’information (colloque, numéro vert, …) sur les dispositifs existants ou plus spécifiquement sur les actions de prévention.